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    无条件放生执法“没收猎获物”活斑海豹有章可循(二)

    媒体:原创  作者:陶思明
    发布:陶思明 2019/2/26 17:44:46

    陶思明

    活斑海豹是执法“没收猎获物”无条件放生有章可循(二)

    二、野生动物“?#28982;?rdquo;是双刃剑而非万全之策

    绝不怀疑更不否认有关部门单位人员于破案起获活斑海豹后,未作放生自然的任何评估比选,只单一启动复杂“?#28982;?rdquo;程序且至今还在?#28982;?#30340;出发点和良苦用心。当时正值春节后上班,大家手头肯定都有急需处理的业务,配合公安处置“没收猎获物”活斑海豹更刻不容?#28023;?#19968;批专业队伍的迅速到来,使公安在不熟悉的野生动物问题?#31995;?#21040;有力支援,一度成为养殖场过客的一大堆正身陷囹吾、担惊受怕、前途未卜、内心煎熬而?#28909;?#22914;年的活斑海豹?#37096;?#21040;了希望,相信参与者一定是抱?#25351;?#24230;负责的态度?#24230;?#24037;作的,给予高度评价没有任何问题。至于当时为什么舍野生斑海豹距离自然之“近”而求人工之远,不分青红皂白、不怕路途之遥远、不嫌后续工作之麻?#22330;?#20154;财物成本之大,更无惧可能出?#24535;然?#24615;死亡的风险,将几十头活斑海豹悉数运?#25191;?#36830;市区,安置到相关海洋馆进行“?#28982;?rdquo;,即使目前“除4头?#34892;?#26102;间?#25351;?#22806;,其余健康状况良好”(《人民日报?#32602;?019.2.25),?#19981;?#22312;全面?#28982;?#20013;,可能是决策者未及考虑到人工“?#28982;?rdquo;,对野生动物其实是双刃剑,运用不当还可能成为野生动物的梦魇甚至命丧黄泉而非万全之策,应从严控制,能不?#28982;?#30340;尽可能避免方为上策。

    ?#28982;?#37326;生动物,为其除危解困重新绽放生命之花创造有利条件,使其有机会有能力重回自然放飞天性并参与野生种群的生存发展,就人而言是站在了道德制高点,体?#33267;?#23545;野生动物的大爱,也确实能解决一些落难野生动物的实际问题。这方面感人事例很多,如有的野生动物不慎跌落到引水渠上不来,有的被兽夹套住动弹不得,有的跳跃草原围栏时卡在铁丝网上,有的被?#39134;?#33151;脚受伤翅膀掉落,有的被下药中毒等,及时发现后人们总是想方设法去救助保护,即时能放生自然的绝不滞留,暂时有困难的养好伤后哪怕千里迢迢也要到其自然种群聚集地放生。沈阳理工大学周海翔教授曾?#28982;?#26538;伤、中?#23613;?#33151;部骨折等不同情形的白鹤,并成功放飞,监测到其像正常白鹤一样幸福的生活、迁徙在自然种群大家庭。最近的一个例子是2月18日,广东徐闻县两名青年外出时发现有人正出售江豚,?#24515;?ldquo;那只江豚一直在流眼泪”,二人花1500元将江豚买下,去海上直接放生了。但是,“?#28982;?rdquo;也很容易被利用,因为大多数?#28982;?#20197;滞留野生动物为特征,有些是通过合法手续难以得到的,主动?#28982;?#26159;人的善举得?#25945;?#20513;鼓励,野生动物?#28382;?#20840;居于被动,以致“?#28982;?rdquo;使少量真正受困野生动物脱险获益的同?#20445;?#37027;些根本不需要?#28982;?#30340;健康野生动物,也常常会被利欲熏心者假借?#28982;?#36716;为私有以图利,很多难以?#35270;?#20154;工环境而死亡,活下来的又失去自由、挪作他用,不仅是当事动物的不?#36965;?#20063;破坏了自然种群及其所在生态系统,完全背离了通过?#28982;?#20445;护野生动物的目的。就此而言,“?#28982;?rdquo;正成为攫取非法经?#32654;?#30410;、破坏野生动物、掣肘保护成效的保护伞。

    如打着“?#28982;?rdquo;旗号,名正?#36816;?#20351;一些受保护野生动物由自然生态系统重要组成部分变成一个个有?#19968;?#19981;去的脆弱生命体,作为公共资产的野生动物成了某些单位的私产,进入人工驯养繁育、旅游景点展出、出租牟利甚?#20142;?#36890;消费领域等。一些人工饲养、迁地保护项目,因为在养野生动物失去自然生境和自然对策而常有死亡,为了得到更多种源或尽快形成人工种?#28023;?#20063;不断?#36291;然?#21517;义把标的物种野生种群变为人工种群。正是基于“道德制高点”和“保护伞”特点,现在业内外“?#28982;?rdquo;野生动物成风,特别?#24039;?#20250;影响大、可以带来各种利益的明星野生动物,为此各地都建立了许多专业?#28982;?#22522;地甚至全国体系化、网络化,强化其正当性和人财物资源供给。这次?#35805;?#25490;再?#28982;?#25191;法“没收猎获物”活斑海豹的大连圣亚海洋世界、老虎?#24067;?#22320;馆和辽宁省海洋水产科学研究?#28023;?#25454;媒体报道就是农业农村部的水生野生动物?#28982;?#32593;络成员单位。大家一方面保护野生动物,希望濒危物种种群数量多一些,一方面在野外又见不得野生动物的存在,哪怕他们行正常活动但只要被人看见了就是“问题动物”,就要报案、?#27542;?#26597;验、掠走饲养等,?#24895;?#31181;理由行野生动物脱离自然生?#22330;?#33258;然种群式“?#28982;?rdquo;。

    其结果便是大量不该?#28982;?#30340;也被?#28982;ぃ?#29978;至?#28982;?#30340;“正常动物”远多于?#28982;?ldquo;问题动物”,在许多野生动物?#28982;?#39282;养场所?#36127;?#30475;不到缺胳膊少腿行动困难者,全是清一色青壮年健康野生动物。长江上一些稍有“搁浅”嫌疑的江豚?#28023;?#19981;?#21069;?#20854;或等待水文变化自己回到深水区,而是迅速“?#28982;?rdquo;令其离开长江;野生大鲵一共也没有多少,但在某大鲵国家级自然保护区的大鲵救治?#28982;?#22522;地,安居“娃娃鱼”达3万多条(人民网,2017.7.15);大家都说雪豹难以见其真容,可前些年某野生动物?#25226;?#35961;基地?#36884;然?#20102;6只。2019年2月21日,人们在唐山海边发现一只2月龄斑海豹,尝试让其回到水中未果后,有关保护组织即行?#28982;?#21040;不知什么地方去了。本来海边就是斑海豹的生?#24120;?#23427;既能在水中,也能在岸滩和岛上休息、晒太阳,为什么要?#28982;ぃ?#19981;到水里去就要俘获掠走?面?#24895;?#22320;数不胜数的野生动物?#28982;ぃ?#35768;多保护单位将主要精力转到野生动物的?#28982;?#21644;人工饲养繁育上,?#36130;?#24403;事动物、破坏自然种群的同?#20445;?#20351;保护工作高度复杂化,升高了野生动物因?#28982;?#21644;转为人工种群后死亡的风险,还要请功行赏,人们不仅要问,在国家大力?#24179;?#29983;态文明建设、全民动员保护生态环境的今天,怎么有这么多的野生动物需要“?#28982;?rdquo;,野生动物到?#33258;?#20040;了,保护的意义究竟在哪里!

    被无厘头?#28982;?#37326;生动物,特别是受制于人的各种利益长期持有不愿放生自然,因为有违野生动物天性而绝非其福祉所在,即便那些应该?#28982;?#30340;问题动物,一旦被从困?#25345;?#35299;救出来行动方便、痛苦消失,想必也是一样?#21335;?#26395;自由和自然,希望能早早离开人的影响和人工藩篱。毫无疑?#25910;?#26159;野生动物的野性所在,如果大家都喜好?#28982;?#19981;需要?#28982;?#30340;野生动物,长期滥?#28982;ぃ?#22909;事就会变成坏事,既破坏野生动物,?#24067;?#21270;自然生态系统,使保护高碳低效,完全背离了保护目的。所以,?#28982;?#37326;生动物尽管是人的道德高地,但被?#28982;?#32773;不一定都能如愿以偿得到?#20040;Γ?#21453;而有可能是更直接的威胁,由此要充分考虑?#28982;?#23545;象的情况使之恰到?#20040;Γ?#32477;?#33618;?#28389;行施救,更要防止各种利益绑架,变?#28982;?#37326;生动物“小善”成为保护性干扰、?#36130;取?#30772;坏野生动物的“大恶”。野生动物本来就怕人,可是?#28982;?#20559;偏有别于野生动物可以?#26377;财?#31243;度、危险大小躲开人为活动的自然生境保护,是直接以野生动物生命体为工作对象的,特别是转为人工常态化饲养后,尽管人可能小心翼翼给予其自认为无微不至的关心爱护,甚至以拟人化的圈舍、食物伺候,但要寄人篱下失去自然生境和身心自由的野生动物泯灭其野生,以其生来就有的生态习性?#35270;?#20154;为安排的新生活,仍然是个很大的挑?#20581;?/p>

    俗话说得好,哪里有压迫哪里就有反抗,被?#28982;?#21160;物习性使然?#27425;?#20854;自然性,然而一系列自然对策又不得实现,当然会视人的影响和控制为巨大的压迫,以致死不?#29992;?#24378;烈反抗、绝食斗争、虚弱生病、一死了之都是常有的。所以有些?#28982;?#25104;功率很低,如2018年广西林业局收容?#28982;?0多批次共400多只穿山甲活体,?#28982;?#25104;活?#35797;?0%;而2017年收容?#28982;?#30340;穿山?#29366;?#27963;率仅6%(中国新闻网,2019.2.20)。当然原因可以归为这些穿山甲不是当地天然分布种,但有分布的何曾不也是一样,2016年曾有媒体报道褒奖一路人从秦岭?#28982;?#20004;只疑似?#33618;感?#20002;弃小熊的义举,小熊被带回西安后1只死亡,1只交给动物园,等于这两只小熊和自然种群及其保护没有了任何关系,一只还丢了性命。如果看见小熊时不要理睬,认为那是在自己的家园行正常生活,或想到?#24863;?#21487;能就在不远处,或找食物去了马上就回来,而不?#28982;?#35813;有多好。又如一些获?#28982;?#37326;生动物,以人的意志力长期饲养后,对人工环境和人工饲养形成高度依?#25285;?#25918;生自然成了难题,自始?#26519;?#34920;现为野生变家养难,家养变野生也难,典型者如人工种群成气候的扬子鳄、大熊猫、丹顶鹤等,结果自然生境?#39751;?#26356;快,野生种群不见起色甚至呈现颓势,还美其名曰人工?#28982;?#32321;殖成绩显著,实则已和保护?#20540;?#25196;镳。

    所?#36828;?#37326;生动物的?#28982;?#24212;该是不得已而为之,面向最需要?#28982;?#30340;野生动物在第一时间施救,构成?#28982;?#30340;情形消失后即应及时解除?#28982;?#25918;生自然,才是科学态度和理性选择。从现行法律法规看,总的精神也是严格限定的。如《中华人民共和国野生动物保护法》第十五条规定:“国?#19968;?#32773;地方重点保护野生动物受到自然灾害、重大环境污染事?#23454;?#31361;发事件威胁?#20445;?#24403;地人民政府应当及时采取应急救助措施。县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当按?#23637;?#23478;有关规定组织开展野生动物收容?#28982;?#24037;作。禁止以野生动物收容?#28982;?#20026;名买卖野生动物及其制品。”《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第九条规定:任何单位和个人发现受伤、病弱、饥饿、受困、迷途的国家和地方重点保护野生动物?#20445;?#24212;当及时报告当地野生动物行政主管部门,由其采取?#28982;?#25514;施。”《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第九条规定:“任何单位和个人发现受伤、搁浅和因误入港湾、?#40060;?#32780;被困的水生野生动物?#20445;?#24212;当及时报告当地渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构,由其采取紧急?#28982;?#25514;施;也可以要求附近具备?#28982;?#26465;件的单位采取紧急?#28982;?#25514;施,并报告渔业行政主管部门。已经死亡的水生野生动物,由渔业行政主管部门妥善处理。捕捞作业时误捕水生野生动物的,应当立即无条件放生。”第四十四条规定了以收容?#28982;?#20026;名买卖野生动物及其制品的处罚、追责等。

    和斑海豹?#28982;?#26356;直接的还有《大连斑海豹国家级自然保护区管理办法?#32602;?011年7月12日大连市人民政府令第114号公布;2018年7月23 日大连市人民政府令第154号修正),其第十三条二款规定:“捕捞作业时误捕斑海豹的,应当立即无条件放生。”第十四条规定:“单位和个人发现受伤、搁浅或者因误入港湾、河叉、网地被困的斑海豹?#20445;?#24212;当向斑海豹保护区主管部门或者斑海豹保护区管理机构报告,具备采取紧急?#28982;?#25514;施的,可以采取紧急?#28982;?#25514;施;不具备采取紧急救助措施的,可以要求附近具备?#28982;?#26465;件的单位采取紧急?#28982;?#25514;施。对已死亡的斑海豹,由斑海豹保护区主管部门妥善处理。”这些法?#26194;?#23450;列举了野生动物可以获得?#28982;?#30340;情?#21361;?#20294;都没有说执法“没收猎获物”活野生动物的“?#28982;?rdquo;问题。其实,从?#28982;?#37325;在解决野生动物遇到的诸如受困于物理环境难以自行脱身、受人目的性控制失去行动自由、强行改变其天然存在价值沦落成赚钱工具、各种原因导致身体伤残或中毒等实际问题看,这次辽东湾被盗斑海豹幼崽通过破案,脱身于以海洋馆、水族馆等展览利用为目的的非法产业链,实际上就已经获得?#28982;?#20102;,而且?#33489;?#27861;产业链和养殖场?#23548;?#19981;堪的窝藏地环境看,那是最具革命性意义的?#28982;ぃ?#25509;下来当然应该是如何放生自然的问题,而不是再行?#28982;ぁ?/p>

    这批执法“没收猎获物”活斑海豹放生自然,想必完全适用相关法规“捕捞作业时误捕斑海豹的,应当立即无条件放生”的规定。“误捕”是事先不知道或误捕物随其他渔获物而来,发?#33267;?#23601;无条件放生;“猎捕”是?#23460;?#29359;罪,但于当事野生动物而言都是“捕”,猎捕者承担法律责任,“猎捕”之物还是要像“误捕”的一样无条件放生,让他们回归自然为安。就此看来,这批活斑海豹执法没收后又转到海洋馆“?#28982;?rdquo;且滞留不放,显然是重复?#28982;ぁ?#36807;度?#28982;ぃ?#23548;致斑海豹至今还没有身心解放、回归自我、回归自然,怨恨、反抗是肯定的,是否都承受得起、等得到放生那天也难说。如果不是更有利于斑海豹的保护和种群?#25351;矗?#37027;么群众不畏打击报复举报该起盗猎案、公安不辞劳苦大春节的破获该起盗猎案、专业人员积极参与涉案斑海豹?#28982;?#30340;意义将大为缩水。

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